» امکان صدور دستور کار بین واحدهای سازمانی
» امکان صدور دستور کار برون سپاری (خرید خدمات) برای بخشی از پروژه ها ودستورکارها

۳- محاسبه قیمت تمام شده واقعی وثبت های حسابداری :

» ثبت اطلاعات کارکرد واقعی نیروی انسانی
» ثبت اطلاعات کارکرد واقعی تجهیزات استهلاک پذیر با ارزش بالا
» ثبت حساب کار درجریان

» ثبت گزارشات پیشرفت کار
» ثبت صورت وضعیت کار
» ثبت حساب قیمت تمام شده خدمات فروش رفته
» پروژه گردانی پایان سال وثبت حسابداری مربوطه
» واقعی سازی هزینه های استاندارد ، تسهیم انحراف وثبت حسابداری مربوطه

۴-گزارشات کنترلی وتحلیل مغایرتها قمیت تمام شده:

» گزارش قیمت تمام شده خدمات
» گزارش قیمت تمام شده خدمات با تسهیم انحرافات
» گزارش تحلیل مغایرت نیروی انسانی
» گزارش تحلیل مغایرت سربار
» گزارش مقایسه ساعات کاراستاندارد وساعات واقعی خدمات انجام شده
» گزارش خدمات انجام شده
» گزارش خدمات پیمانکاری (برون سپاری شده)
» گزارش خدمات در دست اجرا
» گزارش قیمت تمام شده دستور کارها
» گزارش قیمت تمام شده مراکز هزینه
» گزارش قیمت تمام شده فعالیت ها، پروژه ها ، قراردادها
» گزارش کارکرد ماهانه نیروی انسانی
» گزارش پیشرفت کار
» گزارش لیست کارای نیروی انسانی ماهانه و سالانه
» گزارش کارایی رده ها
» گزارش تحلیل ظرفیت ها
» قیمت تمام شده خدمات به تفکیک عوامل تولید
» جزئیات قیمت تمام شده خدمات به تفکیک عوامل تولید
» نمودار رشد کارایی کارکنان
» نمودار رشد کارایی رده/مرکز هزینه
» نمودار قیمت تمام شده فعالیت‌های فروش رفته
» نمودار هزینه مراکز به تفکیک عوامل تولید
» نموادر هزینه فعالیت

۲-۵ محاسبه قیمت تمام شده ‌بر مبنای‌ تکنیک های ارزیابی اقتصادی

۲-۵-۱ روش معادل هزینه ^[۵]۱

Lcoe به طور ساده عبارتند از: تقسیم هزینه سالیانه بر انرژی خروجی سالیانه . روش معادل هزینه از روش های رایج در برآورد اقتصادی طرح های نیروگاهی، بویژه نیروگاه هایی که با انرژی های نو فعالیت می‌کنند که برای به دست آوردن قیمت تمام شده برق تولیدی مورد استفاده قرار می‌گیرد .

LCOE=AC+ O and M + PVf / Eout

= AC هزینه سالیانه سرمایه گذاری

= O and M هزینه تعمیر و نگهداری سالیانه

PVf = هزینه سو خت مصرفی سالیانه

Eout = کل انرژی سالیانه ناخالص تولیدی، توسط نیرو گاه برحسب کیلو وات ساعت می‌باشد.

۲-۵-۲ هزینه سرمایه گذاری سالیانهAC

هزینه یکنواختی است که در طول عمر نیروگاه دارای ارزش ثابتی است برای به دست آوردن هزینه سرمایه گذاری سالیانه لازم است. ضریب بازگشت سرمایه CRF در کل هزینه سرمایه گذاری اولیه ضرب نمود .

AC = CRF * C

LCOE = Levelized cost of electricity

= CRF

= n طول عمر نیرو گاه

= rنرخ تنزیل

=Cمقدار کل سرمایه اولیه

‌در محاسبات مربوط به قیمت تمام شده، چنانچه نرخ بهره نیز در روابط هزینه سالیانه لحاظ نمائیم . مقدار ACمتفاوت خواهد بود و از رابطه زیر پیروی می‌کند.

[(PVC*FCR)+( PVL*FCRL)+( PVO+PVF)CRF] = AC

نرخ تورم ^[۶]۱

b فاصله بین سال مالی پایه و سال آغاز بهره برداری از نیروگاه

PVC ارزش حال هزینه های سرمایه گذاری اولیه

PVL ارزش حال هزینه های زمین

PVO ارزش حال هزینه های بهره برداری

PVF ارزش حال هزینه های نگهداری و سوخت

FCR نرخ ثابت شارژ سرمایه

FCRL نرخ ثابت شارژ زمین

‍CRF ضریب بازگشت سرمایه

۲-۵-۳ هزینه های تعمیر و نگهداری O and M

جزء دیگر محاسبه LCOE مربوط به هزینه تعمیر و نگهداری است . در حقیقت در این روش، هزینه تعمیر و نگهداری به صورت درصدی از هزینه سالیانه می‌باشد . بگونه ای که در واحدهای گازی و سیکل ترکیبی و بخاری آن حدود ۱٫۵ تا ۲ درصد و در واحدهای زغال سوز ۲ درصد و در واحدهای هسته ای حدود ۱٫۵ درصد سرمایه گذاری اولیه می‌باشد.

۲-۵-۴ هزینه سوخت^[۷]۱ PVF

برای یافتن هزینه سوخت مصرفی باید توان مطمئن و بازده واحد نیروگاهی مشخص شود .PVF مقدار هزینه سالیانه سوخت بدون در نظر گرفتن تعدیل، مقدار آن از رابطه زیر به دست می‌آید:

= PVF

W = توان نیروگاه

Ra = بازده نیرو گاه

Pg = بهای پایه سوخت مصرفی

NHV = ارزش حرارتی سوخت خالص

h= مقدار ساعت کار واحد های گازی نیروگاه در سال

لازم به ذکر است که مقدار hرا می توان بر حسب ضریب ظرفیت نیروگاه به صورت زیر بیان کرد:

h =CR*8760

به عبارتی مقدار ساعت کار نیروگاه برای تولید انرژی ناویژه در سال می‌باشد .مقدار کل انرژی ناخالص تولیدی (انرژی ناویژه ) از رابطه زیر به دست می‌آید .

Eout = W*CR*8760

در این رابطه W قدرت عملی نیرو گاه و CR ضریب دسترسی یا فاکتور ظرفیت و ۸۷۶۰ تعداد ساعت کل سال می‌باشد .

۲-۵-۴ روش هزینه سالیانه یکنواخت^[۸]۱

در این روش درآمدها و هزینه ها را به دریافت یا پرداخت سالیانه یکنواخت تبدیل می‌کنیم . این تکنیک اگرچه تحت نام هزینه سالیانه یکنواخت معروف شده است ولی یک پروژه یا پروژه های مختلف را می توان با بهره گرفتن از این تکنیک ولی تحت نام، درآمد سالیانه یکنواخت بررسی اقتصادی نمود و یا اقتصادی ترین پروژه را انتخاب کرد . یکی از مزایای این روش برخلاف روش ارزش فعلی این است که عمر پروژه ها تغییری در محاسبات نمی دهد و در حقیقت تعیین عمر مشترک برای زمانی که پروژه ها دارای عمر های نابرابرند، نیاز نیست . به همین جهت زمانی که عمر پروژه ها نابرابر است روش EUAC سریعتر و آسانتر از روش PV خواهد بود .

۲-۵-۵ روش نسبت منافع به مخارج

یکی دیگر از تکنیک های اقتصاد مهندسی برای مقایسه اقتصادی طرح ها روش نسبت منافع به مخارج یا سود به هزینه B/C می‌باشد . این روش علاوه بر بررسی اقتصادی طرح های خصوصی که از سرمایه گذاری های خصوصی به وجود می‌آید، قادر است ارزیابی طرح های دولتی را نیز انجام دهد . اشاره می شود که طرح های دولتی از آنجا که عمومی هستند و نتایج آن عاید مردم می‌گردد پیش‌بینی نتایج و بیان آن برحسب پول از پیچیدگی خاصی برخوردار است . فرمول کلی نسبت منافع به مخارج به صورت زیر است.

هزینه ها/ضررها- منافع B/C =

همان‌ طور که در رابطه فوق نمایان است ضررها به هزینه ها اضافه نمی شود، بلکه از منافع کاسته می‌گردد. بادر نظرگرفتن ارزش زمانی پول و انتخاب یکی از دو روش PW یا EUA می توان رابطه زیر را نوشت.

PW مخارج/PW منابع= B/C

EUA مخارج/ EUAمنابع= B/C

چنانچه B/C بزرگتر و مساوی یک باشد طرح اقتصادی است؛ و اگر B/C کوچکتر از یک باشد طرح غیر اقتصادی می‌باشد.

۲-۵-۶ نرخ بازگشت سرمایه^[۹]۱

یک سرمایه گذاری زمانی می‌تواند سود ده تلقی شود که سرمایه گذاران انتظار دریافت اصل و فرع بیشتری داشته باشند. یا به عبارتی آن ها انتظار دریافت یک نرخ بازگشت سرمایه مناسب هستند . نرخ بازگشت سرمایه (ROR ) برای زمانی که مدت سرمایه گذاری یک سال باشد به صورت :

سرمایه اولیه/ سرمایه اولیه – اصل فرع دریافتی

سرمایه اولیه/ سود

۲-۵-۷ حداقل نرخ جذب کننده^[۱۰]۱

Reference

Method

Investigated PQ disturbance type

Overall

accuracy (%)

Noiseless

condition

Noisy

condition

[۴۴]

Hilbert transform and RBF networks

Normal signal,sag,swell, harmonics, transients, voltage flicker

۹۷٫۰۰

۹۴

[۵۱]

Wavelet transform and support vector machines

Pure signal, sag, swell, interruption, harmonics, transient, sag & harmonics, swell & harmonics, flicker

۹۸٫۸۹

۹۶٫۳۳

[۵۲]

Wavelet transform and multi-class relevance vector machines

Pure signal, sag, swell, interruption, harmonics, transient, sag & harmonics, swell & harmonics, flicker

۹۹٫۰۳

۹۸٫۴۷

[۲۷]

Wavelet transform and neural network

Pure signal, sag, swell, interruption, harmonics, sag & harmonics, swell & harmonics

۹۵٫۷۱

۸۹٫۹۲

[۸]

Wavelet transform and neural network

Frequency capacitor switching (high, low), normal, impulsive transient, sag, interruption

۹۲٫۳

–

[۴۷]

Wavelet transform and decision tree

Pure signal, sag, swell, interruption, harmonics, sag & harmonics, swell & harmonics

۹۴٫۹۳

–

This thesis

Combination of wavelet and S transforms and probabilistic neural network

Pure signal, sag, swell, interruption, harmonics, transient, sag & harmonics, swell & harmonics, flicker

۹۹٫۲۲

۹۷٫۴۴

فصل پنجم

نتیجه ­گیری

و پیشنهادات

۵-۱- نتیجه گیری

با وجود اینکه تحقیقات وسیعی در زمینه بررسی وقایع کیفیت توان انجام گرفته است هنوز هم جای خالی یک طبقه ­بندی کننده مناسب برای ویژگی­های منتخب حس می­ شود. در این تحقیق با دامنه وسیعی از ویژگی‌ها که از تبدیل S و WT به دست آمده آغاز کردیم و با چندین روش انتخاب ویژگی، ویژگی­هایی بر پایه اندازه و فرکانس از سیگنال­های اغتشاش که دارای

1. 1. حداقل ابعاد

1. حداکثر قابلیت تفکیک­پذیری

بودند استخراج شده است. تبدیل S و WT قویترین ابزار آنالیز سیگنال‌های نا­ایستا در حوزه زمان و فرکانس هستند. یکی از خصوصیات مهم ویژگی‌های انتخاب شده، تغییرات زیاد ویژگی در اغتشاشات مختلف ‌می‌باشد همینطور دو طبقه بندی کننده مشهور شبکه عصبی و ماشین بردار پشتیبان مورد استفاده قرار گرفته و نتایج آن ها به منظور تعیین بهترین طبقه بندی کننده در مسائل کیفیت توان، با یکدیگر مقایسه شده است. شبکه عصبی به عنوان هسته طبقه ­بندی کننده مناسب استفاده شده است. زیرا در یک وزن خاص پروسه عملیات انجام شده آن بدون تکرار بوده و دارای سرعت عملکرد بالایی در مقایسه با روش اف-اف-ان-ان FFNN است. نتایج شبیه­سازی نشان داده است که ترکیب تبدیل S و موجک با شبکه عصبی به عنوان یک طبقه ­بندی کننده هوشمند به خوبی می ­تواند آشکارسازی وقایع کیفیت توان را حتی در محیط نویزی انجام دهد. ‌بنابرین‏ این روش مونیتورینگ کیفیت توان می ­تواند در کاربردهای سیستم‌های واقعی مورد استفاده قرار گیرد.

به طور خلاصه مزایای ابزار پیشنهادی عبارت است از:

– کمتر بودن ابعاد بردار مشخصه ورودی به طبقه ­بندی کننده نیاز به حجم حافظه کمتر و در نتیجه کاهش حجم محاسبات را منجر می­ شود.

– استفاده از تبدیل S نیاز به تست و انتخاب تبدیل موجک­های مادر متفاوت و انتخاب سطوح تجزیه متعدد ندارد.

– از دو طبقه بندی کننده با دقت بالا استفاده شده و عملکرد آن ها مقایسه شده است.

– استفاده از معادلات پارامتری وقایع کیفیت توان، رنج وسیعی از اغتشاشات را تولید می­ کند.

– درنظرگرفتن وقایع کیفیت توانی که همزمان رخ می­ دهند.

– مقاوم بودن روش در شرایط نویزی.

– دستیابی به بالاترین دقت طبقه ­بندی در مقایسه با تحقیقات قبلی انجام شده در این زمینه.

– جدید بودن روش طبقه ­بندی.

۵-۲- پیشنهادات آینده

در این مقاله از رپرها به عنوان روش های انتخاب ویژگی جهت حذف ویژگی‌های نامناسب و کاهش دامنه بردار ویژگی استفاده شده است. ‌بنابرین‏ نیاز به حافظه و محاسبات سنگین کاهش یافته و قابلیت تعمیم مدل‌های آشکار ساز وقایع کیفیت توان فراهم گردیده است. برای کارهای آتی، جهت روش های انتخاب ویژگی ‌می‌توان از روش های فیلتری به جای رپرها استفاده نمود. فیلترها معمولا نیاز به محاسبات کمتری نسبت به رپرها دارند. خیلی از فیلترها وجود دارند که می ­توانند زیرمجموعه ویژگی‌های مناسب را تولید کنند. ‌بنابرین‏ کارهای ترکیبی بسیاری با بهره گرفتن از فیلترها و طبقه ­بندی کننده­ های مختلف می ­تواند صورت گیرد تا بهترین نتیجه برای طبقه ­بندی کننده وقایع کیفیت توان به دست آید. به طور کلی پیشنهادات را می توان به صورت ذیل دسته بندی کرد:

1. 1. به کار گیری ابزارهای جدید دیگر در زمینه یادگیری ماشین و پردازش سیگنال

1. 1. استفاده از شاخص­ های آماری مختلف دیگر به منظور رسیدن به فضای ویژگی با قابلیت تفکیک پذیری بالا

1. 1. شبیه سازی واقعی یک سیستم قدرت با بهره گرفتن از نرم افزارهای مختلف مانند پی-اس-کد^[۴۹] و ای-ام-تی-پی^[۵۰] به منظور تولید داده های ورودی سیستم تشخیص

1. 1. استفاده از المان­های مختلف تولید کننده اغتشاشات کیفیت توان در شبکه و شبیه­سازی آن ها (مانند: راه اندازی موتور – بانک­های خازن – کوره القایی – توربین بادی و …)

1. تولید و شبیه سازی اغتشاشات ترکیبی گوناگون مانند کمبود ولتاژ با نوسانی گذرا، بیشبود ولتاژ با نوسانی گذرا و….

منابع

1. 1. A. Angrisani , P. Daponte, M. D’Apuzo, Wavelet network-based detection and classification of transients. IEEE Transactions on Instrumentation and Measurement, 50 (2001), 1425–۱۴۳۵٫

1. 1. A. Elmitwally, S. Farghal, M. Kandil, S. Abdelkader, M. Elkateb, Proposed wavelet-neurofuzzy combined system for power quality violations detection and diagnosis, IEE Proc.: Gen. Transm. Distrib. 148 (1) (2001) 15–۲۰٫

1. 1. A. Ibrahim, W. R., & Morcos, M. M. Artificial intelligence and advanced mathematical tools for power quality applications: A survey. IEEE Transactions on Power Delivery, 17 (2002), 668–۶۷۳٫

1. 1. A.M. Gaouda, M.M.A. Salama, M.R. Sultan, A.Y. Chikhani, Power quality detection and classification using wavelet-multiresolution signal decomposition,IEEE Trans. Power Deliv. 14 (4) (1999) 1469–۱۴۷۶٫

گفتار اول. قلمرو اعمال تکلیف به ارائه دلایل

بدون شک ،میزان توانایی فرد برای ارائه دلیل به فرد تصمیم گیرنده ،به موضوع حق رسیدگی بستگی دارد .که در آن حقی برای رسیدگی شفاهی وجود ندارد و موضوع از دیدگاه فرد در حوزه قدرت تصمیم گیرنده ،قرار می‌گیرد .ممکن است موضوع مناسبی باشد تا در خواست کتبی برای رسیدن به شرایط عدالت و انصاف را ارائه داد .به عنوان مثال لیوود و مک ماهون^[۵۹], ،کنسول گرهای دولت محلی بر طبق حوزه وظیفه خود باید میزان قانون محلی را تعیین کنند.وقتی ناظر یک منطقه به تعیین موضوع می‌پردازد،متقاضی می‌تواند در خواست رسیدگی شفاهی را داشته باشد. و عدم انجام این رسیدگی بر اساس قانون عدالت طبیعی ،خارج از حوزه اختیارات است .دادگاه با بیان این موضوع مخالف است. و ناظر پرونده ای را بر علیه آن ها با دلایل کتبی ارائه می‌دهد، او به صورت منصفانه و قانونی فعالیت ‌کرده‌است .^[۶۰]

تاکنون طی مطالعات انجام شده، مهمترین بررسی مربوط به حیطه اعمال تکلیف به ارائه دلایل، تعیین قلمرو اجرای آن از منظر توزیع جغرافیایی بوده است. از این حیث، قلمرو به نسبت وسیع رعایت تکلیف به بیان دلایل را باید پیش از همه در کشورهایی نظیر آلمان، انگلستان، استرالیا، کانادا و ایالات متحده جستجو کرد که متعاقباً مورد استفاده برخی کشورهای تابع سایر نظام های حقوقی هم قرارگرفته است. با این حال، امروزه به نظر می‌رسد، غیر از معیار توزیع جغرافیایی، محدوده اجرای تکلیف به ارائه دلایل را بر مبنای ضوابط متفاوت و از مناظر دیگری نیز می توان مشخص کرد.

بر این اساس، گستره اعمال این اصل با توجه به مفهوم« کلان دولت» و با عنایت به مدل کلاسیک

«تفکیک قوا»از دو جهت مقام های عمومی و موضوعات تحت شمول تکلیف نیز، قابل بررسی است:

۱٫ مقام های عمومی مشمول تکلیف به ارائه دلایل

به زعم برخی از حقوق ‌دانان، آن دسته از کارگزاران عمومی که تصمیم ها، اعلام ها، سیاست ها و برنامه هایشان، به طور خاص، ممکن است مطلوب و مورد اتکای شهروندان بوده و موجد الزام به ارائه دلایل برای ایشان شود، عمدتاًً مقام ها و مراجع اداری قوه مجریه هستند.

اعمال و تفاوت «کارگزاران عمومی » این اندیشه قابل انتقاد به نظر می‌رسد زیرا طی آن، به مفهوم توجه نشده است. با عنایت به مفهوم کلان دولت و از آنجا که ،« اعمال تقنینی و قضایی »با « اداری» الزام به ارائه دلایل به مثابه یک اصل کلی حقوقی، قابل تسری به اعمال اداری کلیه کارگزاران عمومی است، تصمیم ها و اعلام های اداری کلیه مقام های تقنینی و قضایی را نیز می توان مشمول این اصل دانست؛ از این منظر بدیهی است، از آنجا که درخصوص تصمیم ها و اعلام های غیر اداریِ تخصصیِ سایر قوا بویژه در حوزه قانونگذاری و صدور آرای قضایی، علی القاعده سازوکارهای خاص بازنگری، اصلاح و تجدیدنظر در قالب تشریفات و آئین های خاص قانونی، پیش‌بینی شده، و اصول مورد توجه قرار گرفته، لذا با رویکردی محتاطانه، « خروج از صلاحیت» و« قانونیت» دیگری همچون متصدیان اَعمال مذکور را صرفاً در ارتباط با این قبیل اَعمال خود، می توان از شمول اصل انتظار مشروع، مستثنی دانست. ‌بنابرین‏، اعمال اداری کلیه کارگزاران عمومی، صرفنظر از اینکه در کدام شاخه حکومت (مقننه، مجریه و قضائیه) فعالیت دارند، مشمول الزام به ارائه دلایل خواهد بود.

بعلاوه، با فرض الزام به ارائه دلیل به مثابه یکی از اصول دادرسی منصفانه، در این شیوه دادرسی، هر میزان که قلمرو اشخاص، نهادها و موضوعات نظارت پذیر، افزایش یابد، به همان میزان، قلمرو حاکمیت قانون نیز گسترش خواهد یافت. از این رو، توسعه مفهوم کارگزاران عمومی به کارمندان کلیه شاخه های حکومت، نه تنها موجب افزایش مشمولان ارائه دلیل می شود بلکه بر گستره اعمال حاکمیت قانون نیز تأثیرگذار است.

که ناظر بر مأمورین اداری « کارگزاران عمومی» خاطر نشان می شود با توجه به تعریف عبارت مستقر در سازمان‌ها و نهادهای عمومی است، صرفنظر از اینکه تابع قوه مجریه یا وابسته به سایر قوای حکومتی باشند، باید اذعان کرد که حتی تصمیم ها و اعلام های مقام های عمومی غیردولتی نیز مشمول اصل الزام به ارائه دلیل قرار می‌گیرد. بویژه اینکه مطالعه آرای تطبیقی نیز نشان می‌دهد دادگاه ها در موارد متعددی که یک سوی آن، برخی مقام ها یا نهادهای عمومی غیردولتی نظیر شهرداری ها بوده اند، نسبت به استفاده از اصل الزام به ارائه دلیل ، اقدام کرده‌اند.

۱-۲٫وظیفه قضات در رابطه با الزام به بیان دلایل

چندین مورد وجود دارد که ‌بر اساس آن ها قضات به صورت کلی یا جزئی وظیفه ارائه دلیل را دارند که به صورت زیر خلاصه شده است :

-به عنوان بخشی از شرایط مورد نیاز قضاوت عادلانه طبیعی یا انصاف در شرایط ویژه .

-به منظور بیان این موضوع که فردی که تحت تاثیر تصمیم اتخاذ شده قرار گرفته می‌تواند یا حق بحث در این باره را دارد .

-‌بر اساس دکترین توقعات منطقی .

-به موجب آزمون ونزبوری^[۶۱]:اگر تصمیم اخذ شده از نوع منطقی باشد باید دلایلی نیز برای حمایت از آن وجود داشته باشد.

به هر حال،وظیفه ارائه دلیل ‌بر اساس قانون موضوعه به طوری که ۱۲ دادگاه و قانون بررسی های ۱۹۷۱ آن را اعمال کرده‌اند قدرتی برای ارائه دلیل در همه موارد تعیین شده است علرغم بیان این موضوع از جانب وکلای اجرایی و آکادمیک .^[۶۲]

۲٫موضوعات مشمول تکلیف به ارائه دلایل

مطالعات نشان می‌دهد که تکلیف به ارائه دلایل که ابتدا در حوزه صلاحیت های تقنینی کارگزاران عمومی وجود داشت،امروزه تمامی حوزه های اقتصادی و سیاسی را در بر می گرفت رفته رفته این الزام به حوزه صلاحیت های اختیار ی کارگزاران عمومی نفوذ پیدا کرد و دامنه اقتدار آن ها را محدود به قانون شد و چارچوب مشخصی را برای این اختیار تعین شد.

گفتار دوم .ارتباط تکلیف به ارائه دلایل با سایر اصول حقوق اداری

از آنجا که تکلیف به ارائه دلایل یکی از اصول کنترل قضایی اعمال دولت است ،اصولی که خلق شده اند که خلع های قانونی را پر کنند و به زعم نوشته نشدند مورد رعایت اکثر کشورها و سیستم های اداری دنیا قرار گرفته اند و ارزشی برابر قانون و نه کمتر از آن پیدا کرده‌اند.تمامی این اصول کنترل قضایی اعمال دولت از جمله اصل ‌پاسخ‌گویی‌،شفافیت ،تناسب، انتظار مشروع ‌و تکلیف به ارائه دلایل همگی یک هدف را دنبال می‌کنند و آن کنترل مقامات و کارگزاران عمومی برای جلوگیری از خودسری در حوزه صلاحیت های اختیاری است در این قسمت از پژوهش به ارتباط برخی از این اصول با اصل تکلیف به ارائه دلایل پرداخته شده است.

۱٫تبیین مفهوم انتظار مشروع

اهمیت و ضرورت تحقیق

آموزش عالی هر جامعه ای نمی تواند جدا از فرهنگ و سابقه تمدنی ومکتب و سنت علمی آن باشد و به رشد هم برسد . دانشگاه باید جهان بینی و قالب های فکری جامعه را درک کرده در برقراری ارتباط و سازگاری با آن بکوشد . نظام آموزشی دانشگاهی هر جامعه در ارتباط تنگاتنگ با حوزه فرهنگی و تمدنی آن جامعه قرار دارد. ‌بنابرین‏ یک دلیل برای اهمیت موضوع این است که به دانشگاه بر اساس مبانی فکری و اعتقادی اسلام و حوزه فرهنگ و تمدنی ایران نگاه می شود .

دلیل دوم این است که به طور قطع بحث اندیشه ورزی و خرد ورزی علمی ، از مباحث حیاتی امروز ماست . با پیروزی انقلاب اسلامی در انتظار یک رویش جدید در عرصه علم و فن آوری بودیم ، اما متأسفانه به دلایلی هر چه از ابتدای انقلاب بیشتر فاصله می گیریم ، از آن حال و هوا دورتر می‌شویم . امروز شاهد تبلیغ اشاعه و تقویت تصویری از علم و فن آوری در کشور هستیم که حتی در خود غرب هم این تصویر ، متروک و منسوخ شده است . نگاه غربی دپوزیتویستی به علم . بر دانشگاه های ما حاکم شده و متأسفانه شاهدیم که به دلیل غفلت از مبانی متافیزیکی پوزیتیویسم ، نوعی اثبات گرایی کور بر دانشگاه ها حاکم است . و به علت در جا زدن و مصرفی بودن ما در علم، نگاه تقلیدی و بی توجهی به مبانی متافیزیکی علم و فقدان پیوند بین دانش نظری ودانش علمی است .

پس ‌بنابرین‏ دلیل سوم اهمیت موضوع توجه به دانش بومی متناسب یا نیازهای اجتماعی و فرهنگی است . ما در دوران شکوفایی تمدن اسلامی در ایران ، اول اینکه شاهد معرفتی هماهنگ تر بودی ، دوم پیوند دانش نظری و عملی محکم تر بود و دانشمند ما آن چنان که می زیست به خرد ورزی می کرد و آن چنان که خرد ورزی علمی می کرد ، زندگی می کرد . چه بسا که هم اکنون این پیوند در غرب بیشتر از کشورهاست . دانشمند غربی با خرد ورزی علمی خود که ریشه در نیازهای جامعه ای دارد . زندگی می‌کنند اما ما از زندگی او تقلید می‌کنیم . با توجه ماهیت نیازهای بشری به طور قطع نیازهای انسانی غربی با انسان شرقی در بسیاری از جهات با یکدیگر متفاوت است . مقایسه کشور با غرب ، حتی در رویکرد پوزیتیوستی و تکامل گرا به لحاظ منطقی نیز درست نیست .

نباید نتیجه فعلی توسعه یافتگی غرب را پیش شرط دست یابی به توسعه در شرق و جهان سوم تعریف کرد که در اینجا دلیل چهارم اهمیت موضوع نمایان می شود که بر اساس الگوی اسلامی – ایرانی پیشرفت که مقام معظم رهبری فرموده اند این تحقیق در صدد است که مبانی نظام دانشگاهی جدید متناسب با این الگو معرفی کند . رهبر انقلاب اسلامی ابعاد الگو اسلامی و ایرانی پیشرفت « فکر، علم ، زندگی و معنویت» معرفی کردند که بر اساس آن کلیدی ترین نهادی که در هر چهار عرصه نقش اصلی می‌تواند داشته باشد دانشگاه می‌باشد که این تحقیق در جها تحقق آن است . (خامنه ای ، ۱۳۸۹) .

دلیل پنجم این است که در سند چشم انداز بیست ساله نظام ، نقشه جامع علمی کشور و دیگر اسناد ملی آمده است که مراکز علمی و فناوری ، دانشگاهی کشور می بایست متناسب با حاکمیت جهان بینی توحیدی و اسلامی و بر اساس تاریخ و فرهنگ و نیازها و اولویت های کشور ایران باشد که تا به حال تحقیقی در این زمینه صورت نگرفته و حرکتی درخور برای رسیدن به اهداف این اسناد دیده نمی شود ، ‌بنابرین‏ این تحقیق می‌تواند حرکتی نوین در جهت آن اهداف باشد .

اهداف تحقیق:

هدف کلی تحقیق شناخت مؤلفه‌ های اصلی دانشگاه اسلامی –ایرانی وطراحی الگوی مطلوب برای آن هدف های جزئی این تحقیق به قرار زیر می‌باشند:

۱) شناخت رسالتهای دانشگاه اسلامی -ایرانی

۲) شناخت ویژگی‌های استادو دانشجودر دانشگاه اسلامی – ایرانی

۳) شناخت جهت گیری و ویژگی‌های برنامه درسی دانشگاه اسلامی – ایرانی

۴) شناخت ویژگی‌های مدیریت و رهبری دانشگاه اسلامی – ایرانی

۵) ارائه الگویی جهت طراحی دانشگاه اسلامی – ایرانی

سؤال های پژوهش

سوال اصلی تحقیق این است که مؤلفه‌ های اصلی دانشگاه اسلامی –ایرانی و الگوی مطلوب برای آن کدام است؟

۱) رسالتهای دانشگاه اسلامی – ایرانی کدامند ؟

۲) ویژگی‌های استادو دانشجوی دانشگاه اسلامی – ایرانی کدامند ؟

۳) جهت گیری و ویژگی‌های برنامه درسی دانشگاه اسلامی – ایرانی کدامند؟

۴) ویژگی‌های مدیریت و رهبری در دانشگاه اسلامی – ایرانی کدامند ؟

۵) چه الگویی را می توان جهت طراحی دانشگاه اسلامی – ایرانی به کار برد ؟

تعریف مفاهیم و واژگان اختصاصی طرح:

الگو:

دستیابی به اهداف موردانتظار در یک سازمان و در نگاهی کلانتر در یک جامعه ، بدون در اختیار داشتن الگو و مدلی جامع ، میسر و ممکن نخواهد بود . از این رو مدیران در سازمان‌ها ، به تدوین چشم انداز ، بیانیه مأموریت و پیرو آن ، به تدوین راهبرد اقدام می‌نمایند. اما علی رغم آن که بسیاری از سازمان ها در محیط های نسبتاً مشابه به فعالیت می پردازند ، اما مشاهده می شود که راهبردها به دلیل متفاوت بودن چشم اندازهای سازمانی ، کاملاً متفاوت است . این موضوع در خصوص کشورها و جوامع نیز صادق است . بدین معنا که کشورها و جوامع علی رغم برخورداری از برخی شباهتها ، در پارهای از عوامل و زمینه ها ، کاملاً متفاوت از یکدیگر می بشند که این موارد در شکل ۱-۱ نشان داده شده است .

همان طور که در شکل۱- ۱ مشاهده می شود ، به دلیل تفاوت در شرایط ناریخی ، طبیعی ، جغرافیایی ، مکان و زمانی ، جغرافیای سیاسی و شرایط انسانی و فرهنگ ، الگوها و مدل های مورد استفاده کشورها متفاوت از یکدیگر می‌باشند . ( خامنه ای ۱۳۸۹ : ۷۶۲۶ ) .

الگو یک چهار چوب مفهومی است که به ما کمک می‌کند بتوانیم پدیده‌های دیگر را بهتر درک کنیم.الگوها به سان عامل کمکی در ساختن نظریه نقش مهمی دارند.الگوها به نظریه پردازان کمک می‌کنند تا دریابند که نظریه آن ها چگونه شکل می‌گیرد.الگوها شکلهای مختلفی دارند که الگوهای فیزیکی،ریاضی،زبان شناسی،و گرافیکی از آن جمله اند(بازرگان،۱۳۷۶،ص۱۷۸). الگو بازنمود یک نظریه است.به عبارت دیگر الگو نماینده و ارائه کننده جنبه ها ومنظرهای گوناگون نظریه قلمداد می شود.الگو به درک مطلب و نظریه سازی کمک می‌کند و در سازماندهی مقرون به صرفه و تبیین مقادیر کلان داده ها مفید واقع می‌شوند(ارنشتاین و هانکینز،ترجمه احقر،ص ۱۳۸۴) الگو ماهیت و عصاره دانش ،اندیشه و دیدگاه یک متخصّص است که به طور واضح و مختصر بیان شده است (بولا،۱۳۷۵ص۲۷).دوچ (deutsch)(1952 ص۳۵۷)الگو را ساختاری از نمادها و قواعدی تعریف می‌کند که باید مجموعه ای از عناصر مرتبط را در ساختار یا فرایندی موجود کنار هم جای دهد. والاس (Wallace) ( 1994 ص۱) الگوپردازی را روند توسعه و انتزاع واقعیت ،یعنی الگو می‌داند.

الگو به تصویری ساده از موقعیتی پیچیده گفته می شود . ‌بنابرین‏ می توان از موقعیتی پیچیده تصاویر (الگوهای) متفاوتی تهیه کرد . علت تهیه الگوهای متفاوت از موقعیتی واحد ( که این خود محدودیت هر الگو را نشان می‌دهد ) کل بودن موقعیتی که از آن الگو ساخته می شود و نگرش جزئی انسان به آن است : هر کس از زاویه دانش و تجربه خود به شناخت حقیقت مبادرت می ورزد و تلاش می‌کند تا گوشه ای از آن را شناسایی کند . این شناسایی با ساده سازی واقعیت های ، پیچیده عملی می شود (یمنی ، ۱۳۸۲ ، ص ۱۲۱ )

الگو سازی :

‌بنابرین‏ در سازمانی مثل شهرداری ها که در نظام بودجه ریزی آن، هم از نظرات بخش های اداری استفاده می شود و هم از اعضای شورای شهر، می‌توانیم اثرات بودجه ‌بر مبنای‌ مشارکت که بر عملکرد مدیران تاثیر دارد را مورد بررسی قرار دهیم .

۱-۵- اهداف تحقیق

۱-۵-۱- هدف اصلی

هدف اصلی این پژوهش بررسی رابطه بین بودجه ریزی مشارکتی از طریق عدالت رویه ای و تعهد سازمانی بر عملکرد مدیران در شهرداری تهران بزرگ می‌باشد.

۱-۵-۲- اهداف فرعی

1. 1. بررسی تاثیر بودجه بندی مشارکتی بر عملکرد مدیریت می‌باشد.

1. 1. بررسی تاثیر عدالت رویه ای بودجه بر عملکرد مدیریت می‌باشد.

1. 1. بررسی تاثیر تعهد سازمانی بر عملکرد مدیریت باشد.

1. توصیف متغیرهای اصلی تحقیق

۱-۶- فرضیه های تحقیق

فرضیه ۱: بودجه ریزی مشارکتی تاثیر معناداری بر عملکرد مدیران در بودجه بندی دارد.

فرضیه ۲: عدالت رویه ای بودجه ای تاثیر معناداری بر عملکرد مدیران دارد.

فرضیه ۳: تعهد سازمانی تاثیر معناداری بر عملکرد مدیریتی دارد.

فرضیه ۴: عدالت رویه ای نقش میانجی در رابطه با مشارکت بودجه ای و عملکرد مدیریتی دارد.

فرضیه ۵: تعهد سازمانی نقش میانجی در رابطه با مشارکت بودجه ای و عملکرد مدیریتی دارد.

۱-۷- تعاریف متغیرها

۱-۷-۱- تعریف مفهومی متغیر های تحقیق

بودجه بندی مشارکتی:

مشارکت بودجه، اشاره به دخالت مدیران در ایجاد بودجه و نفوذ آن ها بر نتایج یک فرایند تصمیم گیری دارد. برانل(۱۹۸۲)مشارکت بودجه را به عنوان میزان نفوذ زیردستان و دخالت آن ها در تنظیم بودجه تعریف می‌کند. بودجه بندی مشارکتی، تعدادی از مزایای بالقوه را برای سازمان هایی که چنین رویکردی را اتخاذ می‌کنند ارائه می‌دهد ((Minai & mun,2013.

عدالت رویه ای بودجه ای:

عدالت رویه ­ای بیانگر ادراک فرد یا گروه از رفتار عادلانه ای است که از طرف سازمان ها دریافت می‌کنند. عدالت رویه ­ای به برداشت افراد از عادلانه بودن رویه های جاری در تصمیم گیری برای جبران خدماتشان اشاره دارد (رضائیان، فرجی، ۱۳۸۷).

تعهد سازمانی:

تعهد سازمانی به طور کلی به عنوان یک نگرش کلی کارکنان نسبت به سازمان بیان می شود. همچنین آن را به عنوان میزان شناسایی و مشارکت کارکنان در سازمان نیز تعریف کرده‌اند. همچنین تعهد را نوعی دلبستگی عاطفی در افراد برای رسیدن به اهداف و ارزش‌های یک سازمان بیان می‌کنند( Cichy et al,2009).

عملکرد مدیریت:

عملکرد ترکیبی است از رفتارها و نتایجی که توسط مدیران مافوق مشخص مى شوند. چنانچه کارکنان همان گونه که راهنمایی و هدایت شده اند از طریق ابتکار و خلاقیت، بهره مندی از دانش شغلی، میزان بازدهی ‌در کار، قدرت رهبری و سازماندهی به کار خود ادامه داده و نتایج مورد نظر را به دست آورند، آنگاه مى توان عملکرد آنان را مطلق تلقی نمود (شریفی نیک، ۱۳۹۲).

۱-۷-۲- تعریف عملیاتی متغیر های تحقیق

بودجه بندی مشارکتی:

این متغیر در قالب ۶ گویه و به وسیله شاخص هایی همچون مشارکت در تنظیم نهایی بودجه، توضیح تغییرات بودجه توسط مافوق، تعیین واحد بودجه، اهمیت همکاری در بودجه و مسائل مرتبط با بودجه سنجیده می شود(سوالات ۱ تا ۶).

عدالت رویه ای در بودجه:

این ‌متغیر در قالب ۸ گویه وبه وسیله شاخص های همچون اعمال روش های بودجه بندی در تمام حوزه های مسئولیت، تصمیمات دقیق بودجه ای بر مبنای اطلاعات آگاهانه، درخواست میزان بودجه برحسب مقررات، عدم همخوانی رویه های بودجه ای با استانداردهای اخلاقی و وجدانی، مناسب بودن بودجه تعیین شده برای تمام حوزه ها، اعمال روش های بودجه ای در طول زمان و ارائه توضیحات ‌در مورد تعیین بودجه حوزه مسئولیتی توسط تصمیم گیرندگان بودجه را مورد سنجش قرار می‌گیرد (سوالات ۷تا ۱۴).

تعهد سازمانی:

این ‌متغیر در قالب ۹ گویه با شاخص های چون تلاش بیشتر جهت کمک به موفقیت سازمان، مفید بودن سازمان برای کار، ماندن در سازمان با هر وظیفه شغلی، شباهت ارزش‌های سازمان و ارزش‌های شخص، داشتن حس بسیار خوب به عملکرد شغلی، انتخاب مناسب این سازمان برای کار و اهمیت سرنوشت سازمان را مورد سنجش قرار می‌گیرد ( سوالات ۱۵ تا ۲۳ ).

عملکرد مدیریتی:

این ‌متغیر در قالب ۹ گویه این متغیر با شاخص های چون توجه به مشورت وجلب کارکنان در تصمیم گیری، داشتن روحیه انتقاد پذیری، اهمیت دادن به ایده های ‌جدید از طرف کارکنان، توجه به نقاط ضعف و قوت کارکنان، ارزیابی مستمر از پیشرفت امور و انجام بهتر کارها و قدرشناس محبت و لطف همکاران را مورد سنجش قرار می‌گیرد( سوالات ۲۴ تا ۳۲).

۱-۸- قلمرو تحقیق(زمانی، مکانی، موضوعی)

۱-۸-۱- قلمرو موضوعی

قلمرو موضوعی این تحقیق در حوزه حسابداری مدیریت و متمرکز بر بحث بودجه بندی مشارکتی می‌باشد.

۱-۸-۲- قلمرو مکانی

قلمرو مکانی این تحقیق شهرداری های مناطق ۲۲ گانه تهران بزرگ هستند.

۱-۸-۳- قلمرو زمانی

قلمرو زمانی این تحقیق نیز بازه زمانی اسفند ماه۹۳ تا شهریورماه ۹۴ است.

فصل دوم

مبانی نظری و پیشینه تحقیق

۲-۱- عملکرد مدیریت

۲-۱-۱- مقدمه